Fylkesmannen står på sitt. Kommunen står på sitt. Miljøverndepartementet blir neste stopp for søknad om utbygging av kjøpesenteret på Øran.
Endret: 17.11.2011 kl. 11:21
Et møte mellom en delegasjon fra Rauma og fylkesmann Lodve Solholm med saksbehandlere, ga ingen løsning sist tirsdag.
Raumafølget, med ordfører Lars Olav Hustad i spissen, dro til Molde for å oppklare eventuelle misforståelser i denne etter hvert så mye omtalte byggesaka. Men fylkesmannen er fortsatt av den oppfatning at utbyggingen av Rauma Senter på Øran er i strid med de nasjonale retningslinjene for etablering av kjøpesenter. Statens forlenga arm i Møre og Romsdal så ingen grunn til å endre oppfatning.
– Tonen på møtet var god. Men fylkesmannen har tydeligvis inntatt sin holdning til saka; og det er beklagelig, sier Hustad i en kommentar.
Han legger til at nå må de sluttføre behandlingen av kommunedelplanen for Åndalsnes.
– Deretter vil vi ta saka til Miljøverndepartementet, sier Hustad.
Flere butikker
Som tidligere omtalt innebærer planene om utvidelse av Rauma Senter rundt 10.000 kvadratmeter bruksflate og anslagsvis 35 butikker. Politisk er det både i kommunen og fylkeskommunen flertall for et ja til planene. Men fylkesmannen mener det er et brudd på retningslinjene; «han» sier nei. Derfor må en høgere instans inn i bildet.
Retningslinjene for etablering av kjøpesenter ble vedtatt blant annet for å hindre utbygginger utenfor bykjerner. Med loven i hand skulle man hindre at bysentrum ble lagt øde. Et annet moment er av rein miljømessig karakter. De nye retningslinjene skulle bidra til å begrense økt bilkjøring – for eksempel fra bykjerner og ut til store kjøpesenter.
Hva er sentrum?
For Åndalsnes har det vært en del dissens rundt definisjon av hva som er sentrum. Et klart flertall i kommunestyret har tilkjennegitt at også Øran er for sentrum å regne. Men dette har møtt motbør blant byråkratene. Ekstra sterkt står det at i gjeldende fylkesdelplan er ikke Øran definert som en del av Åndalsnes; det har vært sterkt utslagsgivende i denne saken.
Fylkesmannen er instansen som kan bidra til at bestemmelsene kan fravikes. I regelverket står det blant annet at; sitat: «Fylkesmannen kan gi samtykke til å fravike bestemmelsen om etablering av kjøpesentre, dersom dette etter en konkret vurdering anses å være forenlig med formålet», sitat slutt.
Fylkesmannen i Møre og Romsdal ser ikke at etablering av et kjøpesenter på Øran er forenlig med formålet med de rikspolitiske retningslinjene.
Utbygger legger gjennomgangstrafikken til grunn for sine byggeplaner – at Rauma Senter ligger kloss inntil E-136 der trafikken spesielt i sommermånedene er stor. Etter deres mening er dette forskjellen på grunnlag for et kjøpesenter av en såpass størrelse eller ikke.
Diskuter denne saken
Innsendt av Forvirra Isfjording 26.11.2011 12:19:23 Varsle!
Eg har i flere år vært i villfarelse om Åndalsnes som by...!
Som Isfjording so seie eg til kjerringa at no tek me oss ein tur til byen (Andalsnes!) Normalt so blir det kvar lørdag en tur til Åndalsnes og Øran, Kroken, Bunnpris, Kiwi, Europris, Felleskjøpet, Esso, Bokhandelen, Vinmonopolet, Brevik og Hovde, Siggen og Torvet...!Forstår først nå at det meste av disse ikke tilhører åndalsnes...!!!Kvar går grensen..?? Torvet +200 meter.?Kan det være en mulighet at me oppretter en ny by i Rauma "Åndalsnesøran" ?Innsendt av Glenn Murray 28.11.2011 20:19:48 Varsle!
Sentrum, etter SSB og lokalbyråkratiets definisjon, er en sørgelig sak. Mot øst går grensen slik at Skysstasjonen er innenfor sentrum, mens togkapellet er utenfor. Opp Romsdalsvegen er Åndalsnes Avis innenfor, Notte er utenfor. Videre er øvre halvdel av Nesgata og meieriet utenfor, osv. De fleste av oss vil vel trekke samme konklusjon som Transportøkonomisk Institutt gjorde i en høringsuttalelse: "SSBs metode ikke egnet som planavgrensing"
TØI bemerker samme sted at "Når vi ser nærmere på hva begrepet ”sentrum” betyr i praktisk lokaliseringspolitikk helt ned til kommunale reguleringsplaner, finner vi at dette begrepet er temmelig uklart, og at det ofte skjer tilpasninger av begrepet til det de ulike aktører ser seg mest tjent med." En aktør, en meget selvstendig aktør, er byråkratiet.For politikerne, som trenger både plass og fleksibilitet for å utvikle stedet, er konsekvensene av å bruke SSBs sentrumsdefinisjon en mellomting mellom en tvangstrøye og et kvelertak. Det siste understrekes av at sentrumsområder i tilbakegang, som Åndalsnes, vil ha en tendens til å krympe etter SSBs metode.Innsendt av KHR 20.11.2011 17:39:34 Varsle!
Jeg har lest argumentasjonen for utvidelse av Øran kjøpesenter og Fylkesmannens begrunnelse for ikke å kunne godkjenne dette. Utvidelse av kjøpesenteret er et initiativ for å øke handelen og dermed fortjenesten. Turister pr. bil er en ny kundegruppe. Og da er det nærliggende å spørre: Kan ikke kjøpmenn/forretningsdrivende/andre interessenter i byen Åndalsnes også vise initiativ som øker handelen/fortjenesten, og samtidig gjør byen Åndalsnes enda mer attraktiv for både fastboende og turister? Jeg har reist mye, kjøpesentre er ikke det første jeg oppsøker på et nytt sted! En ønsker å få en opplevelse av områdets egenart. I dette tilfellet ”Åndalsnes, alpebyen ved fjorden” med lokale tradisjoner, lokal mat, fantastisk utsikt og ting som skjer! Hva om Rauma ullvarefabrikk og Husflidslaget samarbeidet om å drifte en kombinasjon av butikk og verksted nede i sentrum? Og hva med et lite spisested med smak og salg av kortreist mat og lokal vin? Og verksted/atelier for smykkeproduksjon for eksempel med lokale steiner, billedkunst, keramikk m.v. Kanskje kommunen har midler til tiltak som kan benyttes? Og hva om bensinstasjonen der vi kommer ned fra ”Romsdalseggen” kunne bli bygd om til en flott bistro med dusjer/toalettanlegg og utleie av håndklær! Og naturligvis må gondolbanen komme så fort som mulig fra jernbaneområdet og rett opp på Aksla. Reiselivssjefen vil kunne fortelle om byen Åndalsnes i sine brosjyrer og ved presentasjon av Raumas herligheter på messer og i samtaler med reiselivsaktører i inn og utland.
Og gratulerer: Kjempeflott at det nå planlegges et leilighetskompleks med forretninger i byen!Innsendt av Rett fokus 20.11.2011 01:38:25 Varsle!
Slik jeg ser det, ligger Øran selvsagt utenfor sentrum. Faktisk svært nær grensen til Veblungsnes, som forøvrig har eget postnummer.
Derfor er det vanskelig å forstå at Departementet kan endre lovverket her, for så å få definert dette utkantområdet som et sentrum. I så fall er hele Åndalsnes, med postnummer 6300 et sentrum må vite. Virker ikke det litt merkelig?Fokuser heller på på et levende sentrum. Slik kan også bygdene bli levende,for folk flest.Det har lenge blitt hevdet at Åndalsnes ikke har butikker i sentrum. Slik flertallet av politikerne med ordføreren i spissen nå hevder, ligger nå alle butikkene på Åndalsnes i sentrum. Ingen utenfor.Blir hele Åndalsnes definert som et sentrum, får Kroken bygge kjøpesenter.I følge retningslinjene for etablering av kjøpesenter, blir det neppe kjøpesenter i Måndalen, selv om økonomien også der er på plass. Slik jeg ser det, er Måndalen på lik linje med både Veblungsnes og Øran, et sted som klart ligger utenfor Alpebyens sentrum.Innsendt av liverpop 27.11.2011 10:27:57 Varsle!
Øran har postnummer 6300.
Innsendt av Sentrumskamerat 18.11.2011 15:43:54 Varsle!
I alle disse diskusjonene, og framføringer fra de mest ivrige politikerene, virker det som om et kjøpesenter på Øran med 10.000 m2 er Raumas eneste frelse. Det er nok helt sikkert en god grunn til at det var et forbud mot utbygging av store handels-senter utenfor bykjernen var gjeldende fram til 2008 (?) ble innført. Og at den nå gjeldende retningslinjen om at handel skal konsentreres om en eksisterende by-kjerne med de tilleggstjenester som der finnes. Det lages ikke regler for regelens skyld, men det beste for folk flest som bor.
Det hadde vært interessant med en diskusjon rundt konsekvensene av en så stor utbygging, og flytting av handelen i Rauma.Vil det gjøre det bedre å bo her?Innsendt av liverPop 18.11.2011 14:13:11 Varsle!
Fylkesmannen har ikke inntatt en holdning til saken, men til forskrifter og eventuelle instrukser som fylkesmannen er pliktig til å følge. Om ikke vil det bli sett på som tjenestebrudd. Med fare for den juridiske presedens det ville medførel om fylkesmannen trosset instruksene, ville han stått i fare for å fratre sin stilling.
Fylkemannen har klare instrukser og det er ikke noe skjønnsspørsmål så lenge Øran ikke er en del av Åndalsnes sentrum i Fylkesplanen.Dette handler om rettsfakta, og så lenge Øran ikke er definert som en del av sentrumsområdet i fylkesplanen, kan det være lite Miljødepartementet kan gjøre fra eller til. Rauma bør derfor fokusere på, og se på mulighetene de har til å vinne frem med nødvendige opplysninger og argument for at Øran skal bli definert som sentrum i fylkesplan 2013 - 2016. I forbindelse med den nye fylkesplanen var det et høringsmøte i Kristiansund 18. oktober og i Ålesund 28. oktober. Regner med Rauma hadde sine representaneter tilstede. Høringsfristen er i alle fall satt til 15. desember. Får kommunen gjennomslag for sitt syn, så vil også fylkesmannens rettsanvendere (og ev. dep.) ha de rettsfakta som skal til for å gi grønt lys for et nytt senter på Øran.Hvis kommunen ikke får gehør fra fylkeskommunen, er det viktig å se på argumentasjonen og med det lovligheten av vedtaket. Kommunene har tross alt selvstyre og det skal derfor legges stor vekt på kommunenes innspill. For det kan ikke være slik at fylkeskommunal politikk skal kunne stagnere kommunepolitikk med tanke på muligheter for intern vekst og ekspansjon.Det synes som om det er i hovedsak avstand fra den etablerte og konkrete bykjernen (sentrum) som legges til grunn for reguleringen. Det kan ikke ses på annen måte enn at det er en feil i saksgangen, eller at det forekommer uvitenhet om de mange topografiske utfordringene vi har i fylket. Derfor bør selve definisjonsspørsmålet prøves for retten om fylkeskommunen ikke er villig til å se nermere på saken, og i og med at fylkesmannen ikke har lagt særlig vekt på dette. Jeg kan i alle fall ikke forstå at dette er holdbart. Likevel er skjønnsspørsmål noe fylkesmenn og departement er forsiktige med å rette på i omgjøringssaker, ikke minst fordi de har en helhetsvurdering å ta stilling til i sumsubsjonen, hvor formålet med lov, forskrifter og instrukser er tungtveiende, og Ikke minst med tanke på presedens. Rammene i defininisjonsspørmålet burde derfor blitt tatt opp i retten om ikke fylkeskommunen går i seg selv med tanke på egen praksis når det gjelder topografiske muligheter (i dette tilfellet innskrenkninger). Fordi dette ligner på en kamuflert instruks, og i beste fall et innskrenkende og diskriminerende definisjonsspørsmål for kommuner med tettsteder som har store topografiske utfordringer.Innsendt av vil ha lik behandling i alle byer 22.11.2011 14:43:34 Varsle!
Men hvor var fylkesmannens innstilling til lover og regler da Moldes kanskje siste store industritomt raskt og enkelt ble tillatt brukt til å bygge stort kjøpesenter med hon i spissen?
Nei, kjøpt og betalt, selv om en skal fremstå som aldri så skinnhellig når det dreier seg om prosjekter som gud forby kan gå utover handelslekasjen til MoldeInnsendt av liverpop 27.11.2011 10:24:02 Varsle!
Hvis det ble gitt tillatelse til å bygge kjøpesenteret i Molde til tross for at rettsfakta og rettsregler klart sa noe annet er det i såfall Moldes siste store kjøpesenter som er behandlet feil, men jeg kjenner ikke den saken. Forskjellen kan være at det forelå skjønn, eller at byggingen av kjøpesenteret ble innvilget før den nye loven tredde i kraft i 2008. Når det gjelder kjøpesenteret på Øran så er det ikke noe skjønnsspørsmål, og loven er tredd i kraft.
Men har du noe informasjon som viser til at innvilgingen til bygging av Moldes siste kjøpesenter er basert på feil, så hadde det vært fint om du la fram de faktorene i din påstand. Uten, så blir det en grunnløs påstand.Innsendt av liverPop 18.11.2011 17:36:13 Varsle!
Tirsdagens ÅA kom meg nylig i hende, og der ser jeg at også fylkeskommunen stiller seg positive til nytt sender på Øran. Med det får jeg trekke min kritikk tilbake og la den rettes mot -de det gjelder. Det viktigste er likevel at fylkeskommunen stiller seg positiv til senteret, og da burde det ikke være noe problem å få retta på misforståelsen ved å regulert om øranområdet til å være en del av sentrum også på fylkesnivå. Da kan kommunen prøve saken på nytt. Det ville ikke vært noe tvist rundt sakens rettsfakta, og Kroken kunne i realiteten begynt å sette spaden i jorda. For det er jo i realiteten kun denne reguleringen saken stagnerer på. Men informer meg gjerne om det er andre viktige faktorer.
