Prosjektrapport fra arbeidsgruppa for sentrumsutvikling Åndalsnes 2010

Bakgrunn

Arbeidsgruppa har hatt sitt mandat fra vedtak 070/09 i planutvalget:

070/09: ARBEIDSGRUPPE - SENTRUMSUTVIKLING ÅNDALSNES

NY INNSTILLING:

Planutvalget er styringsgruppe for en arbeidsgruppe sammensatt av

• To representanter fra Formannskap.

• To representanter fra Planutvalg.

• En fra lokalt reiseliv.

• En fra sentrumsforeningen.

• En representant på vegne av gårdeiere i Kvartal1-gruppen.

• En representant på vegne av gårdeiere i Kvartal2-gruppen.

• Arealplanlegger deltar i gruppen som faglig veileder og er sekretær for arbeidet.

Mandat:

Arbeidsgruppen legger frem forslag til realistiske utviklingsprosjekt i Åndalsnes sentrum for de nærmeste tre år innefor disse funksjonene:

* Vurdere ulike former og prosesser for gjennomføring av arkitektkonkurranse i området Kammen-Lokomotivstallene (sjøsiden).

* Hva for handels- og servicefunksjoner bør være prioritert i det gamle Åndalsnes sentrum.

* Tiltak for økt trivsel.

* Peke på aktuelle områder for å øke antall boenheter.

* Forslag til næringsutvikling i sentrum.

Tiltakene prioriteres etter kostnad og antatt nytteverdi. Rapport legges frem innen november 2009.

Arbeidsgruppa har bestått av:

Yvonne Wold - SV(leder), Arne Hop - KRF, Oddbjørn Wærås - AP, Marco Böhm (Rauma kommune), Kristin Jensen (Næringslaget), Hilde Gråberg Bakke (Reiselivssjef), Terje Vikås (Kvartal 1), Svein Kristiseter (Kvartal 2), Svein Kroken (Raumasenteret), Lars Kavli (Sentrumsforeninga).

Gruppa har også delvis benyttet seg av vararepresentanter: Karsten Aak, Arnt Øyvind Siem, Ole Johnny Amundsen og Lars Rikard Morstøl (for henholdsvis Terje Vikås, Kristin Jensen, og Lars Kavli.)

I tillegg har gruppa trukket inn relevante fagpersoner ved behov: Arne Dag Gjerde (Tettstedskoordinator i Møre og Romsdal fylke), Sverre Setvik (Jernbaneverket), og Ingvar Sæther (Norutbygg AS).

Det har vært avholdt 11 åpne møter i arbeidsgruppa, i perioden 12.06.09 – 08.04.10.

Arkitektkonkurranse

Arbeidsgruppa har sett på ulike aspekter i forbindelse med en arkitektkonkurranse i sentrum.

En tenker at dersom man skal planlegge fremtidige strukturer for handel, næringsvirksomhet, bosetting, grøntarealer, og så videre, så bør man se på hele området Øran – ”gamle” Sentrum – Kammen. Man bør også tenke på å ”knytte” de tre områdene bedre sammen.

En tenker også at arkitektkonkurransen skal føre frem til en grov skisse for hele dette området, og en detaljert skisse i området Lokomotivstallen – Kaiområdet – Stamnesodden.

Tema i konkurransen er ”Sjøfronten”, og det er en såkalt begrenset idèkonkurranse.

Ulike former for arkitektkonkurranser ble vurdert, og arbeidsgruppas innstilling til konkurranse ble vedtatt av formannskapet og kommunestyret, og arbeidet med arkitektkonkurransen er i gang.

Tettstedskoordinator i Møre og Romsdal fylke, Arne Dag Gjerde, var med arbeidsgruppa på befaring med båt langs sjøfronten, og orienterte om mulighetene for å søke om fylkeskommunale prosjektmidler til konkurransen og realisering av eventuelle planer.

Resultatet av arkitektkonkurransen vil inngå i den nye kommunedelplanen for Åndalsnes.

I konkurranseteksten pekes det på at en ønsker en bedre forbindelse mellom byen, naturen og vannet. Det skal skapes offentlige rom som gjør det mulig å oppleve sjøen bedre. Rommet skal være tilgjengelig for alle og skal være en plass for forskjellige aktiviteter. Videre er planområdet et trafikknutepunkt for besøkende med tog, buss, båt og bil, og man må finne løsninger som tar hensyn til en moderne trafikkavvikling og samtidig imøtekommer kravet til en levende by. Arbeidsgruppa ønsker også at det blir sett på muligheten for å ferdes langs sjøkanten fra Lokomotivstallen til Grøttørbrua.

Handels og servicefunksjoner som bør være prioriterte i gamle Åndalsnes sentrum

For å ta vare på dette sentrumet tenker arbeidsgruppa at man bør beholde tjenester som bank, apotek, post, turistrelaterte tjenester, statlige- og kommunale tjenester, servicebutikker, kvalitets-/nisjebutikker.

Gruppen foreslår følgende tiltak i prioritert rekkefølge:

1. Kommunen må til tilrettelegge for en større dagligvarebutikk. En av utfordringene i dagens sentrum er å finne store nok lokaler, med mulighet for moderne lager og varelevering.

2. Parkeringsproblematikken må løses.

3. Et universelt utformet servicebygg med toalett, stellerom, dusj, vaskemaskin etc. må etableres.

4. Gjestehavna bør utstyres med ilandstigningsplattform.

5. Gondolbane fra Sentrum – Aksla, og å skape rom for opplevelser.

6. En bør også vurdere om dagens beliggenhet for lensmannskontor er god, med tanke på utrykning med kjøretøy, og å sikre folks tilgjengelighet til sjøen. Gruppa mener imidlertid at lensmannskontoret bør ligge i sentrum

Det kan med fordel etableres et samarbeidsforum mellom gård- og huseiere, handelsstand, næringslivet, kommunen og andre eventuelle samarbeidspartnere. Kommunen kan være en initiativtaker til samarbeid, gjerne via Nordveggen.

Tiltak for økt trivsel

Gruppa mener at man må bygge videre på det arbeidet som allerede er gjort med Vøra/kaiområdet, skysstasjonen og gågata, og lage gode sosiale møteplasser, legge til rette for gode opplevelser, og forskjønne sentrumsområdet i enda større grad.

De enkelte tiltak som iverksettes bør gjenspeile kommunens identitet /beliggenhet og visjon.

Gruppa foreslår å prioritere følgende tiltak:

• Forskjønning i fellesskap, anmodning til gårdeiere om å bruke en ”fargepalett”, bevisst materialbruk og belysning

• Få bort langtidsparkering fra sentrum med 3-timers parkering

• Sikre fri ferdsel og bedre adkomst og utsikt langs fjorden. Det bør legges til rette for vandrebrygge, flytebrygge, badetrapp, stupetårn, småbåthavn, båtopplevelser og lignende. Flagg i sentrum

• God lekeplass for barn

Følgende ideer til trivselsfremmende tiltak foreslås også (i uprioritert rekkefølge):

• Vurdere regulering ifht. bruk av reklameskilt

• Øke bruk av ”ledelinjer”

• Bruke lokale kunstnere ved nye utbygginger (f.eks kreativt parkeringshus)

• Bruk av TV-skjermer for å formidle det som skjer i ulike deler av kommunen

• Bruke lys til å lede oppmerksomhet i bybildet, og gi Åndalsnes identitet på kveldstid

• Være bevisst på kommunens historie og hvordan man kan formidle den

• Lage stoppesteder

• Bedre ferdselsårer også for myke trafikkanter

• Unngå dispensasjoner ifht. nye reguleringsbestemmelser, og rydde opp i gamle dispensasjoner. Det vil gi forutsigbarhet for alle.

• Bedre kommunikasjon og tillit mellom kommune og handelsnæring

• Korte ned saksbehandlingstid, og bedre hjelp til formelle prosesser for publikum

• Servicetorget må yte tilpassede tjenester.

• Volleyballbane med internasjonale mål

• Campingplass knyttes til resten av sentrum

• Gode fortau mot Øran

• Overbygde fortau i sentrum: Mulighet for å gå tørrskodd mellom lokalene

• ”Tog” mellom ulike stasjoner i Sentrum og på Øran. Spesielt i turistsesongen

• Rutebussene burde gå innom Øran og sentrum

• Lekeplass og tumleområde for barn

• Skøytebane om vinteren

• Grøntarealer

• Installasjoner som gir opplevelser (syn/hørsel/taktilt)

• Klatrestein (Naturstein)

• Museum

• Rorbuer

• Monument

• Kunst

• Varde

• Opplevelser i Lokstallen

• Båtopplevelser

• Skille oss ut med handelstilbud

• Gi innbyggerne i Rauma muligheten til å komme med sine ideer til sentrumsutvikling, gjennom egen idèpostkasse på internett, som eventuelt kan redigeres og videresendes av for eksempel Nordveggen. Ideene bør videresendes til alle som kan ta tak i dem.

Aktuelle områder for å øke antall boenheter

Gruppa ser det som svært viktig og lett realiserbart å tilrettelegge for å øke antall boenheter i sentrum. En målsetting på eksempelvis 500 nye boenheter bør være realiserbart. Det er viktig for utvikling og revitalisering.En må i større grad være villig til fortette boligområdene i sentrum.

Følgende sentrumsnære områder kan være aktuelle for utbygging(i tilfeldig rekkefølge):

• Vasstokken (”Motelltomta”)

• ”Gamle Esso-tomta”

• ”Coop-bygget”

• ”Rema-tomta”

• ”Nesbakken-bygget” (Her kan det bygges i høyden)

• ”Nebba nord”

• Troa: Terassehus

• Nesjordet

• Tegelverket

• Realskolebygget

• Loftsutbygging

• Sakariasgata

Forslag til næringsutvikling i sentrum

Man kan ikke se på næringsutvikling isolert, ettersom den henger sammen med økt trivsel og bosetting. Kommunen kan bare i begrenset grad styre næringsutvikling, men heller legge til rette for den. Gruppa foreslår følgende tiltak:

• Utnytte Jernbaneskjæringa

• Fokus på å etablere kompetansebedrifter/kunnskapsbedrifter

• Slå sammen næringsarealer/-lokaler til større enheter

• Overbygde fortau i sentrum

• Gondolbane-> Aksla

• Hotellene/overnattingsstedene/transportfirma bør samarbeide for at kommunen skal kunne ha større messer og arrangementer

• Messeområde i sentrum (jernbaneområdet?)

• Gjenskape attraktive tilbud fra storbyen i mikroformat

• Knytte kulturhuset bedre til sentrum (samhandling)

• Legge til rette for en digital arena hvor ulike arrangementer kan registreres, for å unngå rivaliserende arrangementer og spre aktivitetstilbudene

• Økt bruk av lokketavler/informasjonstavler

• Skape dynamikk (F.eks Squash eller Petanque/Boccia på åpen plass

• ”Stempelordning”- Lede turistene via stemplingspunkter dit en vil, med gulrot i enden.

• Dykkefirma->Tråbåter, kanoutleie osv.

• Sambruksbutikk for alle som selger håndarbeid

• ISKI-prosjektet i Isfjorden kan være positivt

• Rorbuer i sentrum

• Skøytebane eller andre vinteraktiviteter i sentrum

• Bowlinghall

Oppsummering

For å skape en vitalisering av Åndalsnes sentrum, bør det gjennomføres tiltak på flere områder. Når det gjelder to av punktene i gruppas mandat; hvilke handels- og servicefunksjoner som bør ligge i det gamle Åndalsnes sentrum samt forslag til næringsutvikling i sentrum, har gruppa konkludert med at man på disse områdene bare i begrenset grad har mulighet til å styre utviklingen direkte. En ønsket utvikling innenfor disse to områdene oppnås kanskje best gjennom å skape økt trivsel og økt bosetting i området.

Arbeidsgruppen ser også et tredje tema som avgjørende viktig for sentrumsutviklingen: et effektivt trafikkmønster og en parkeringsordning som legger til rette for korttidsparkering på de mest sentrale sentrumsområdene.

Vi anbefaler på bakgrunn av dette at det fokuseres spesielt på de trivselsfremmende tiltak gruppa har trukket frem som prioriterte, samt at det anbefales å se spesielt på hvorledes man kan tilrettelegge for økt boligbygging i Åndalsnes Sentrum.

Vi har i sammenheng med alle punkter i mandatet diskutert og sett fordelene med etablering av et samarbeidsforum som kan lette videreføringen av arbeidet med å revitalisere Åndalsnes sentrum. Dette forum bør bestå av representanter fra både kommune og næringsliv. Det er på bakgrunn av dette ønskelig at kommunen ser på om de kan initiere et slikt samarbeidsprosjekt.